摘要：針對如何發(fā)展中國城市地下公用隧道運維管理模式，充分利用城市公用隧道，發(fā)揮公用隧道保障民生城市生命線的重要作用，分析中國公用隧道運維管理需要面對和解決的問題，分析日本運維模式和國內(nèi)管道隧道運維現(xiàn)狀，打造具有中國特色的公用隧道安全、科學、高效、穩(wěn)定的運維管理體系。

關(guān)鍵字：綜合管廊；運行管理；法律制度；入廊收費；

引言

自2015年shou批試點城市公布以來，綜合管廊在中國掀起了一股熱潮。根據(jù)總理的要求，綜合管廊每年在中國建設長度超過2000公里。2017年，綜合管廊相繼竣工。按照每年2000公里的計算，每公里需要5名專業(yè)運維人員，每年需要1萬名綜合管廊運維人員。2017年底至2018年初，我國綜合管廊發(fā)展重點將逐步從建設轉(zhuǎn)向運維管理。

1日本運維管理模式

日本是世界上建設速度快、規(guī)劃完善、法規(guī)完善、技術(shù)先進的綜合管廊國家。早在20世紀20年代，東京相關(guān)方就在市中心九段地區(qū)的干線路地下修建了一條地下公益設施，集中在一條地下公益設施，如電力和電話線路、供水和煤氣管道。1920年至1950年，城市公用隧道建設基本沒有進展。主要原因是相關(guān)單位利益不一致，關(guān)于建設費用和管理費用的分擔；沒有形成國家協(xié)助承擔部分建設費用的制度；開挖對道路交通的影響不夠嚴重，沒有引起政府的注意。因此，在20世紀50-60年代，日本大規(guī)模建設城市綜合管廊，是日本大規(guī)模發(fā)展道路交通的時期。1963年，日本政府制定了《關(guān)于建設共同溝的特殊措施法》，規(guī)定交通道路管理部門可以同時容納各種市政公益設施的共同溝渠，在交通流量大、車輛擁堵或預計未來會擁堵的主要干線下，從法律層面給予保障。

2國內(nèi)公用隧道管理的現(xiàn)狀及問題

2.1青島高新區(qū)綜合管廊基本情況

2009年開工建設的青島高新區(qū)地下公用隧道，按照“軸向敷設、環(huán)形布局、網(wǎng)絡服務"的布局原則，規(guī)劃了25條道路的地下公用隧道。走廊內(nèi)設置的管道主要包括電力、通信、供水、熱力、再生水等五條線路，各種市政管道始終保持安全運行。經(jīng)過多年的建設，高新區(qū)已經(jīng)完成了約55公里的主次管廊，基本完成了綜合管廊網(wǎng)絡系統(tǒng)。

目前主要包括視頻監(jiān)控、供電、照明、防入侵、火災報警、自動控制、生產(chǎn)管道監(jiān)控、自動排水、通風系統(tǒng)等3個管廊分控站。主要附屬設備有：箱式變電站43臺，照明配電箱216臺，照明控制箱784臺，動力配電箱105臺，維修箱2328臺，風機控制箱152臺，風閥控制箱427臺，排水泵864臺，排水管約23596m、302臺雙速排煙風機，695臺防火閥，I/O站125座，電纜橋105000m、8347盞單管防潮熒光燈，4484盞疏散指示燈。青島高新區(qū)綜合管廊由青島高新城維工業(yè)有限公司運營維護，青島高新區(qū)公用事業(yè)中心作為行業(yè)主管單位負責行業(yè)監(jiān)管和評估管理。企業(yè)人員編制設置主要從機構(gòu)精簡、職責明確、業(yè)務基本需要滿足等方面考慮，運營維修人員32人。企業(yè)經(jīng)營實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理ling導企業(yè)總部，ling導各管理部門。公司業(yè)務部門設有總工程、運營管理部門、維修管理部門、投資計劃部門。各部門分別承擔下列職責：

（1）總工程辦公室。總工程辦公室的職能主要是在總工程師的ling導下，負責組織制定公用隧道的技術(shù)標準和安全操作規(guī)程，在公用隧道的施工監(jiān)督和運行管理過程中進行技術(shù)管理；負責公用隧道主體和公用隧道專業(yè)管道的設計方案審查和竣工公用隧道的接收；負責公用隧道內(nèi)部設施的更新升級、維修維護等方案的審核、報告和管理控制；負責公用隧道管理公司的工作計劃和調(diào)度。

（2）運營管理部門。運營管理部門的主要職責是負責站內(nèi)設備的監(jiān)控，監(jiān)控公用隧道內(nèi)照明、排水、通風、防入侵系統(tǒng)的正常運行，操作主控室內(nèi)遠程控制的設備；做好監(jiān)控和自動控制系統(tǒng)設備的運行分析和維護計劃；辦理出入管廊手續(xù)(工作票、操作票、動火票等)。).運營管理部門有10人。主要人員為運營部長和系統(tǒng)技術(shù)主管各一人；主控中心監(jiān)控值班人員(主值和副值)崗位8人，24小時值班(每班2人，實行4班3倒)。三個分控中心將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到監(jiān)控中心。

（3）維修管理部門。維修管理部門的主要職責是檢查管理電纜、熱力管道、給水管道和弱電管道是否正常運行，及時報告問題，通知運營商進行處理和維護；檢查管理泵、照明燈、風扇、配電箱、控制箱、plc控制柜是否正常運行，檢查管廊內(nèi)鐵構(gòu)件的腐蝕、脫落、變形等情況。，并按程序處理積水和漏水；填寫檢查記錄、缺陷記錄和維護記錄，編制管廊設施和設備的賬戶；實施維護計劃，優(yōu)化管廊和內(nèi)部設施；管廊和出入管道的整個工作和安裝通知。檢修部長、安全副部長、檢修副部長、檢修副部長、檢查人員12人。為了減輕公司人員的負擔，大規(guī)模的專業(yè)維修任務一般采取服務外包措施。初步將已建成的55km綜合管廊劃分為4個巡檢區(qū)，每個區(qū)域配有3人，管廊內(nèi)外保證每周巡檢一次。

（4）投資計劃部門。投資計劃部門的主要職責是負責公司的日常財務工作、年度資金計劃的編制和提交、資金的籌集和撥付；負責管廊維修、設施升級等建設項目的預決算；負責高新區(qū)公用隧道建設和運營成本的統(tǒng)計分析；組織編制供水、熱力、強電、弱電等管道產(chǎn)權(quán)主體應繳納空間租賃費、管廊占用費、管廊運行物業(yè)管理費等新項目實施發(fā)生的費用的收取標準；負責與管廊內(nèi)專業(yè)管道簽訂和管理協(xié)議，并向管道部門收取人員費。

2.2上海世博園會園綜合管廊運維概況

上海世博園綜合管廊總長約6.4km，其中6.2km為現(xiàn)澆式綜合管廊預制預應力綜合管廊長約200m。

（1）上海世博園段綜合管廊人員組織

3名行政人員包括1名行政主任和1名行政主任。9名技術(shù)管理人員，包括一名運營主任、一名工程師、一名質(zhì)量安全工程師、一名機電技術(shù)員、一名土木工程技術(shù)員和四名值班調(diào)度員。26名生產(chǎn)者包括4名維修人員、8名清潔和維修人員、4名信息調(diào)度員、6名設備調(diào)度員和4名工人。

（2）公用隧道運營管理模式

制定安全管理、運行管理、維護管理、設備維護、操作方法和應急處置六大類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

建立兩個相對獨立的管理體系，包括行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)程和質(zhì)量管理體系文件，覆蓋公用隧道運行和維護的所有專業(yè)，涵蓋質(zhì)量、安全、技術(shù)、規(guī)劃、組織、資源、培訓、信息和應急處置的全過程，確保項目部的有效運營和項目承諾目標的實現(xiàn)。

1)運行管理模式

運營管理實行項目公司ling導下運營維護項目部項目經(jīng)理總負責，值班長為現(xiàn)場管理第一責任人的管理運營責任制。監(jiān)控中心機電監(jiān)控等管理運營崗位的人員，以24小時“四班二運營"的方式輪班工作，對公用隧道的運營情況進行監(jiān)控和控制。所有涉及公用隧道系統(tǒng)設備設施運行、退出、備用、維護(維護)的、人員進入重要部位、供電系統(tǒng)倒閘操作等。，經(jīng)主任工程師許可，并由其發(fā)出執(zhí)行指令。執(zhí)行人應當在工作結(jié)束或者發(fā)現(xiàn)異常情況時向值班班長匯報，雙方應當在操作記錄簿上做好過程記錄。嚴禁設備設施和人身安全事故是由于缺乏通風和長期指揮而導致的誤判和誤操作。

2)維修管理模式維修管理模式

項目公司ling導下的運維項目部經(jīng)理、主任工程師總負責綜合管廊維護管理，值班負責人為現(xiàn)場管理負責人的維護管理責任制。檢查、清潔和維護崗位的人員采用常日班和部分24小時工作制，實施設施檢查、清潔和維護。

3AcrelEMS-UT公用隧道能效管理平臺

3.1平臺概述

AcrelEMS-UT公用隧道能效管理平臺集電力監(jiān)控、能源管理、電氣安全、照明控制、環(huán)境監(jiān)控于一體，從數(shù)據(jù)采集、通信網(wǎng)絡、系統(tǒng)架構(gòu)、聯(lián)動控制、綜合數(shù)據(jù)服務等方面提供數(shù)據(jù)支持。為建立可靠、安全、高效的公用隧道管理系統(tǒng)，解決了公用隧道管理過程中內(nèi)部干擾性強、用戶多、協(xié)調(diào)復雜的根本問題，大大提高了系統(tǒng)運行的可靠性和可管理性。

3.2平臺組成

安科瑞城市地下公用隧道能效管理系統(tǒng)是一個深度集成的自動化平臺，集成了10KV/O.4KV變電站電力監(jiān)控系統(tǒng)、變電站環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、智能電機監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、消防設備電源系統(tǒng)、防火門監(jiān)控系統(tǒng)、智能照明系統(tǒng)、消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)。用戶可以通過瀏覽器和手機APP獲取數(shù)據(jù)，集中監(jiān)控、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度管廊用電和用電安全，同時滿足管廊用電可靠、安全、穩(wěn)定、高效、有序的要求。

3.3平臺拓撲

3.4平臺子系統(tǒng)

電力監(jiān)控；環(huán)境監(jiān)測；電氣安全

3.5相關(guān)平臺部署硬件選型清單

4結(jié)語

目前我國部分城市的城市綜合管廊運維管理尚處在形成時期，在國外市政管廊技術(shù)基礎上，打造符合中國發(fā)展需要的、并具有中國特色的市政綜合管廊是我國城市現(xiàn)代化的必由之路。綜合管廊運維管理關(guān)系到國計民生，關(guān)系到每一個老百姓的生活起居，如何建立起安全、科學、高效、穩(wěn)定綜合管廊運維管理體系還需要舉國上下共同努力。

參考文獻

【1】劉長隆，馬衍東，逄震，李維東，陳健，胡琦.淺談城市地下綜合管廊運維管理

【2】安科瑞企業(yè)微電網(wǎng)設計與應用手冊.2022.05